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国际EPC工程物资采购风险分析及应对
作者:佚名 来源:项目管理者联盟 点击量: 发布时间:2012-1-31 21:07:36
标时所做的询价工作不够充分,没有准确掌握主要设备材料的采购地区、采购渠道以及市场价格变化趋势等信息,在合同谈判时没有及时修订条款,对价格比较敏感的材料设备未获得宽松的合同要求,或者供货合同不具有较强的约束力,都会造成实际采购价格低于合同报价而产生亏损。

  非洲某国长距离原油成品油管道EPC工程项目中,承包商在2007年12月投标预算时,其中的一种材料热收缩套价格为25.73美元/套,但在2008年4月实际采购时该材料已经上涨到36.17美元/套,平均价格上涨幅度高达40.56%,从而造成承包商采购成本大幅增加,大大降低了项目的盈利水平。

  针对此类风险,承包商可以从以下几个方面进行防范:

  一是了解工程所在国的经济形势,掌握国际市场各种物价浮动的趋势,在投标报价时对于某些受市场影响较大的设备材料价格考虑适合的价格上涨系数,确定合理的风险费用。

  二是在项目主合同签订阶段争取合理的合同条款,尽量包含针对材料设备价格波动的调价条款;如果合同中已包含了调价条款,承包商应在项目实施过程中积极准备和提供各阶段材料设备涨价的记录和证据,并严格按照合同要求计算采购变动费用,并且及时与业主进行沟通和交涉。

  三是在实际采购过程中调整采购计划,根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况采用合理的付款方式和付款币种等,尽可能减小价格变动对工程总成本和期望效益的影响。

  (三)采购货源风险

  国际工程项目投标中存在着因采购货源导致的风险。风险成因主要有以下三个方面:

  第一,国际EPC工程项目招标文件中一般都会附有供货商清单,承包商需要在此清单范围内进行供货商询价。这些供货商对业主来说都是长期供货商,但对于承包商来说则比较陌生,甚至根本找不到联系方式,更别提获得报价了。在此情况下只能通过以往供货商或国内供货商进行询价,但在项目实际实施过程中,业主却要求必须使用指定供货商,常常导致采购价格与投标价格之间存在较大差异。例如,非洲某国地面油田注水EPC项目中,投标时仪表风撬的报价采用国内供货商组装报价投标,但在实施采购时,业主规定采用原国外供货厂家,仅此一项支出成本就比投标时增加了36万欧元左右。在整个项目过程中,单单因为采购货源风险的发生就造成了承包商几百万欧元的损失。

  第二,在国际EPC工程项目中,投标阶段由于技术标准、规范要求很不完善,许多国外供货商不提供报价,或者报价反馈时间较长,超过投标规定时间。这也是采购货源风险产生的重要原因之一。

  第三,大量的国际EPC工程项目招标,使采购市场货源相对稀缺,逐渐倾向于“卖方市场”,在这种情况下供货商对于承包商投标阶段的预询价往往会报价虚高,很可能会使投标价格过高而产生流标的风险。

  针对此类风险,承包商可以从以下几个方面进行防范:

  一是在投标阶段寻求业主支持,努力获得指定供货商的联系方式以便获得准确的采购报价。在符合招标文件规定的情况下,投标报价时应在当地考虑多家货源,并报请业主同意潜在的供货商的选择,尽量不只报一家。如果可能,请求业主取消强制性要求,适当放宽供货商范围。

  二是对于业主指定的供货商,如果发现其在以往的项目合作中出现过重大事故,或有过供货不良记录,承包商应主动收集信息并及时向业主提出更换请求。

  三是对于只能从唯一供货商处采购的设备材料,承包商应尽早与相关设计人员进行沟通并优化设计,减少对该设备材料的依赖程度,以避免采购实施时受制于供货商。

  四是对于大宗材料或价格昂贵的设备,承包商应尽量采取招标方式选择供货商。必要时,签订有约束力的供货合同,即若承包商中标,承诺按报价购买,供货商承诺按报价供应,同时加大违约金约定金额。

  (四)法律法规风险

  项目主合同形成阶段时间紧,任务重,承包商通常不可能对项目所在国的相关法律法规(包括强制代理规定、进口许可规定、海关监管制度、禁止进口规定、税法及第三国法律适用要求等)进行细致深入的调研分析,会在项目采购实施过程中遭受损失,此类风险常见于新开发的国际市场。

  某国东气西输管道EPC项目全长1088公里,包括线路安装、四条定向钻穿越和两条顶管项目,投标阶段因不了解当地对于进口方面的规定,在中标后的项目初期,需要进口大量的施工设备材料至项目所在地,由于承包商未及时在项目所在国注册公司,只能将已采购的材料设备物

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